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公路集团召开“正风强企 廉洁从业”两长座谈会
时间:2017-05-17 阅读:

为进一步加强检企共建,在企业更好地开展反腐倡廉和预防职务犯罪工作,516日下午,贵阳市人民检察院和贵州公路集团“正风强企、廉洁从业”两长座谈会在集团公司综合楼七楼会议室召开。省纪委驻省交通运输厅纪检组长翟晓辉委托公路集团副总经理方建立传达了“党要管党、从严治党”专题约谈会议精神。贵阳市检察院党组副书记、常务副检察长丁泽军,市检察院职务犯罪预防局局长向高翔、副局长张聪和反渎职侵权局副局长李兵,公路集团党委书记、董事长廖柳,副总经理方建立、刘贵蜀和纪委书记许正高等出席会议。会议由许正高主持。

翟晓辉在会上对党风廉政建设、反腐败和检企共建等工作作了重要讲话。

一要始终坚持党要管党从严治党。党的十八大以来,通过一系列廉政“组合拳”,目前已经形成反腐败斗争压倒性态势,凝聚了党心,赢得了民心。今后,纪律和规矩只会越来越紧,监督和管控只会越来越实,执纪和问责只会越来越严。因此,要在认清形势任务的基础上,找准职责定位,严管党员干部。要切实把党委工作重心调整到管党治党上来,坚决纠正重业务、轻党建的错误思想,主动作为、主动担当,层层传导压力,层层压实责任,确保各级各部门管党治党工作有人管、有人抓,责任有人担。要针对当前国有企业党员干部职工身上存在的突出问题,抓住关键“对症下药”,抓早抓小,坚决守住纪律规矩底线;进一步创新干部监督管理措施,常抓常新、常抓常实,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。

二要坚决扛起从严治党主体责任。党委要带头做好示范表率,切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。党委书记必须当好班长带好头,坚决履行“第一责任”人职责,认真落实“四个亲自”要求,通过开展经常性约谈等方式督促责任落实;班子成员必须进一步转变思想观念,主动抓好分管范围内的党风廉政建设工作,切实强化履行“一岗双责”的意识和能力,做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要严明党的纪律规矩,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上级各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要进一步明晰细化“三重一大”议事规则和决策程序,严格执行领导班子分工负责制,防止个人凌驾于组织之上,严惩独断专行、搞“小圈子”等行为。从严管党治党的根本目的,是为了更好地领导事业改革和发展,因此要努力营造风清气正的发展环境,推动全省交通企业做大做强、转型升级,确保国有资本保值增值。

三要确保全面履行党内监督专责。要围绕贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,运用监督执纪“四种形态”,切实加强干部的教育管理和监督。既要严守政治担当,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,也要加大明察暗访和查处曝光力度,对顶风违纪特别是违反中央八项规定精神、隐形变种的“四风”问题,必须一寸不让、紧盯不放,形成越往后执纪越严、处理越重的高压态势。要紧盯关键环节,对在资金拨付、设计变更方面“动手动脚”,对项目工程“打招呼”、组织围标串标,在计量支付上吃拿卡要,在物资设备采购租赁、劳务分包和民工队伍的选择上不透明,甚至明目张胆介绍队伍收取好处等违反三重一大决策制度和财经纪律的行为,只要发现一起,就查处一起,绝不姑息。始终以“六大纪律”为戒尺强化责任追究,严肃查处党员干部的违纪违法行为,同时强化“一案双查”制度。只要谁抹不开情面、逾越纪律底线,谁就将受到纪律的惩处,并为此付出沉痛的代价。

翟晓辉强调,公路集团在系统内迈出第一步,率先与贵阳市人民检察院建立“检企共建”联系制度,对于预防职务犯罪、创新社会管理具有重大意义。尤其是2013年新领导班子组建以来,公路集团没发生一起违法案件,没有一名干部职工受到司法责任追究,也为厅属其他国有企业做出了示范表率,真正发挥了“检企共建”的预防作用,实现了“工程优质、干部优秀”的目标。希望在下步工作中,再接再厉,再创佳绩,有力助推公路集团健康、和谐、廉洁地发展,最终实现企业社会效益和经济效益共赢。

丁泽军指出,公司健康发展是大家的共同责任,要管好手中的权力,管好每一个员工,把工作做精做细做实,把服务干实干好干出成效,谱写检企同心筑梦、共谋发展的美好篇章。为此,他对如何有效开展预防职务犯罪工作作了强调和要求。

首先要聚焦企业发展,筑牢思想根基。他指出,企业的创新发展离不开良好的法治环境,检察机关作为国家法律监督机关,要始终坚持围绕发展大局开展工作,要更加自觉地把检察工作放在经济社会发展全局中谋划和推进,找准服务大局的切入点和着力点,秉持“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的理念,真正做到办案不忘发展、办案服务发展、办案促进发展。检查机关要与企业加强联系配合,推动“正风强企”各项措施落到实处,用制度理性拴住权力任性、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、严守犯罪之堤,为公司推进供给侧结构性改革、加快转型升级步伐、增强核心竞争力、提高企业发展效益提供有力的司法保障。

其次要聚焦企业需求,强化服务措施。检察机关在服务和保障企业发展中,要坚持“六个不轻易”、“六个严禁”、“六个避免”、“六个界限”、“六个优先”和“六个严惩”,着眼于提高服务企业发展的能力和水平,营造有利于企业改革、创新、发展的良好法治环境。既要正确处理好服务大局与严格依法办案的关系,也要处理好打击与保护的关系,做到该打击的坚决打击,该保护的大胆保护。对企业在改革发展过程中的失误,给予最大限度的宽容和理解,做到打击犯罪者,保护无辜者,支持改革者,挽救失足者。还要正确处理好法律效果与社会效果的关系,最大限度地实现两者的有机统一,着力构建风清气正的政治生态。

第三要聚焦企业管理,坚持标本兼治。检察机关要坚持以办案为中心,保持力度不减、节奏不变,巩固反腐败斗争压倒性态势,推动反腐败从治标向治本迈进。要聚焦企业内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,加大制度建设力度,建立健全监管机制,加强腐败风险防控;要聚焦企业职务犯罪发案特点和规律,在职务犯罪预防中植入大数据思维,通过筛选海量数据分析企业预防工作的“难点”、“痛点”,通过“数据铁笼”强化对“关键少数”权力运行监督,不给权力寻租者留“幻想”、开“路条”;要聚焦权力运行的“关节点”,给权力设置“边界”,给责任扣上“保险”,让知责、明责、尽责成为习惯,让有责、负责、追责成为常态;要聚焦阳光治权的“关键点”,确保权力始终在阳光下运行。对“关键少数”权力运行中的违纪违法苗头性、倾向性的问题和行为,要早发现、早提醒、早制止、严处理、将倒即扶,防止小毛病养大、“小苍蝇”养肥,做到有病快治、有错即纠,把职务犯罪消灭在萌芽状态,变“事后监督”为“事前阻击”,不给暗箱操作者留“悬念”、开“口子”。

廖柳讲话时指出,公路集团和贵阳市检察院自20115月签订联系制度并联合成立预防职务犯罪办公室以来,切实从源头上防治腐败问题、防范廉政风险,营造了风清气正、遵纪守法的良好氛围,不仅为集团公司健康发展提供坚强的廉洁保证,也为实现“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”的目标打下扎实基础。

“常在河边走,就是不湿脚”。廖柳强调,为确保企业健康发展,公路集团始终坚持党委领导、各方协同,努力健全预防工作机制。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制的要求,坚持走社会化大预防的路子,特别是加强与纪检、检察机关的联系,取得对同步预防工作的重视和支持。

在预防职务犯罪工作中,为给预防工作提供有效保障,公路集团实行分子公司、项目经理负责制,要求分子公司、项目经理既要对工程建设投资、质量安全、工期等负总责,也要对项目建设全过程的反腐败和同步预防职务犯罪工作负总责。为此,集团公司党委每年都要和各分子公司、职能部门签订党风廉政建设目标责任书,分子公司、职能部门与项目经理或科室负责人层层签订党风廉政建设目标责任书,制定年度廉政工作计划、党风廉政建设和反腐败工作任务分解表,形成“分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

三分制度七分执行,公路集团针对关键环节和关键岗位,努力抓好制度建设并实施有力监督。近年来,公路集团制定了一系列制度,并梳理以往的各种规章制度,对跟不上生产实际或不便于操作的制度(办法)进行认真修订和完善,真正实现用制度管人、用制度管事、用制度管权和用制度管钱。结合近年交通建设领域职务犯罪的“易发环节”和“多发部位”,公路集团加强对财务、工程合同、劳务分包、机料、设计变更和计量等环节的监督,并高度重视案件举报和查处工作,对违纪违法案件给予从重从快处理,对违规及轻微违纪行为,也是发现一起、问责一起。

廖柳指出,公路集团预防职务犯罪办公室成立后,紧紧依靠检察机关的力量,并结合公路工程建设实际,加强法制宣传教育,不断扩大预防工作的影响力和震慑力。考虑到建筑工程施工现场比较分散,人员流动性大、临时性强,公路集团因时因地灵活开展法制宣传。自2011年起,邀请市检察院相关领导带队,深入到集团公司承建的50余个在建项目一线施工现场,利用施工间隙开展法律问题解答和有针对性地上法制课,既结合生动案例讲解职务犯罪的种类、形势、危害和对策等,又和大家一道精算政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账等“人生七笔账”,在广大干部职工中引起强烈共鸣。还通过开展警示教育活动、发放预防职务犯罪宣传手册、设立廉政建设及职务犯罪举报箱、公布举报电话等方式,向所有从业人员提前敲响警钟,为关口前移、进一步抓好预防职务犯罪工作奠定坚实基础。

实际工作中,因学习不够、法律意识淡薄,一些管理人员还习惯于用过去的惯例来管理,成为预防职务犯罪工作中最薄弱的一个环节。为此,廖柳希望检企双方能进一步加强在预防职务犯罪领域的优势互补和全方位合作,并提出几个设想,一是通过预防职务犯罪工作交流平台开展一系列深度合作,建立起信息交流机制;二是继续邀请市检察院专家到公路集团开展形式多样的法制宣传和警示教育,增强集团干部职工对职务犯罪严重性和危害性的认识,提高法制意识和拒腐防变能力;三是为公路集团提出管理建议,加强对权力规范运行的监督,形成不能腐、不敢腐的制度保障;四是帮助公路集团查找廉政风险和管理的薄弱环节,并共同从体制、机制、制度层面开展调查研究,寻找预防对策,制定相应的预防措施;五是建议双方以座谈会等形式,认真提炼预防职务犯罪的新思路、新方法、新成效,大力宣传成功的经验和做法,不断强化合作机制,提升合作成效。最终确保公路集团健康发展、企业合法权益不受侵害,同时广大干部职工幸福安康,在交通建设发展的黄金机遇期能干事、干成事、不出事。

会上,向高翔通报了2016年贵阳市检察机关查办国有企业职务犯罪的情况,许正高也对“检企共建”工作开展情况和成果作了简要介绍。

    会议调整了贵阳市人民检察院和贵州公路集团预防职务犯罪协调领导小组人员,向党风廉政监督员和预防职务犯罪联络员颁发聘书。贵阳市检察院和公路集团还联合对“检企共建”预防职务犯罪工作中的先进集体和个人进行表彰。

    公路集团副总经济师、副总会计师、总经理助理和机关各部门正职以及各分子公司负责人、财务总监等参加会议。    (集团机关  易兴华/  /图)

相关领导出席“两长”座谈会

丁泽军就开展预防职务犯罪工作发表重要讲话

廖柳就党风廉政、检企共建等工作作重要讲话


向高翔通报2016年贵阳市检察机关查办国企职务犯罪情况

方建立传达省纪委驻厅纪检组长翟晓辉专题约谈会议精神

许正高主持会议并介绍“检企共建”工作开展情况和取得的成果

丁泽军为预防职务犯罪联络员颁发聘书

廖柳为预防职务犯罪联络员颁发聘书

会场一角




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